有官无吏是什么意思,中国历史上官和吏的区别是什么？
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如何理解军机处的“有官无吏”
现行高中各版本教材在叙述军机处的特点时，大都提到了“有官无吏”一词。如人民版中“军机处机构简单，人员精干，有官而无吏”；人教版中“军机处机构简单，有官无吏，办公场所只是几间值班用的平房”。笔者认为“有官无吏”只看到了军机处的表象，而实质却恰恰相反，军机处是“有吏无官”或者最多只能说是“官吏合一”。（剩余2680字）
清朝军机处有官无吏？‘有官无吏’怎么解释？
官是朝廷任命，比如巡抚、县令。相当于现在的领导干部。 吏是朝廷聘用，比如衙门里的师爷、衙役，相当于现在的基层公务员，事业编。 军机处是朝廷的核心决策机关，进入军机处的都是朝廷的核心高官，是不可能出现基层官员的。
怎么解释“有官无吏”？
军机处的“有官无吏”是指 “有官”应该是指有差官，而非专官。军机处的官员主要有军机大臣和军机章京（章京二字，系满语，意为官儿，军机章京俗称‘小军机’，亦称‘军机处司员’）。他们都是由各衙门官员临时差遣的，不是正式官员。虽然是皇帝指定任命的，也履行过由皇帝特简或传补的手续，但都是兼职的。他们虽然人在军机处，但编制和职称仍旧是原来衙门的。 “无吏”应该是指无司吏。军机大臣、军机章京之下无吏员，没有可供差遣的具体办事人员。一般军机大臣和领班军机大臣、军机大臣和军机章京之间虽然在实际上有一定的隶属关系，但从立法上看却没有隶属关系，他们都是皇帝的下属，都受皇帝控制，直接对皇帝负责。这就是所谓的“枢廷义取慎密，有官而无吏”。 “有官无吏”的作用 军机处最初称军机房，是雍正帝为用兵西北而设立的，主要为了处理西北地区的军务。《清史稿·军机大臣年表序》说“初只承庙谟商戎略而已。”但以后事权逐渐扩大，以至军国大计莫不总揽。“有官无吏”至少有以下作用。 严格保密。据赵翼《檐曝杂记》卷1《军机处》所记“雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。”出于保密需要，军机处地处内廷，非皇帝召见任何人不得入内，军机大臣要“谨密”，皇帝召见时连太监也要回避。同样出于保密考虑，军事机密是知道的人越少越好，因为多一人知道就多了一份泄密的可能性。“有官无吏”由于没有吏，从而使军机处的人员总数大大减少，符合了保密的要求。 提高效率。军情国计瞬息万变，作为皇帝，必须要在第一时间了解情况，作出决断，并传递下去。尤其是传递谕旨，必须要快，要尽可能地减少中间环节。，军机处有廷寄制度。“军机大臣面承后撰拟进呈；发出即封入纸函，用办理军机处银印钤之，交兵部加封，发驿驰递。”（赵翼《檐曝杂记》卷1《廷寄》）廷寄制度具体由军机大臣负责实施，由于“有官无吏”减少了吏员这一中间环节，使办事效率大大提高。 加强专制。军机处官员的任用标准是“亲重大臣”，吏员多处地方，连皇帝的面都见不到，自然不符合“亲”的要求；位卑职小，也不符合“重”的标准，所以入不了皇帝的法眼。为了防止军机大臣结党营私，也不允许其自行招募吏员，因为皇帝坚信“亲信之亲信非吾亲信”，万一吏员只知有军机大臣而不知有皇帝，岂不危险？“有官无吏”剪除了潜在的、有可能成为官之羽翼的“吏”，使官不能与吏勾结而势单力孤，因而无法与皇权相抗衡，只能老实听话，这就进一步加强了皇权专制。
中国历史上官和吏的区别
我们一般人说到“官”“吏”，大都以为他们是一回事——顶多也就官职大小的区别。，事实上，这两者不仅不是一回事，而且，从他们之间的区别中，我们还可以隐略看出现代官僚制度的萌芽。“官”与“吏”的区分，是中国古代政治制度中一个相当重要的原则，官就是官，吏就是吏。他们的区别主要在于以下这几方面，从身份上讲，官是上等人，是人民为他服务的；而吏则是下等人，是为官服务的。“吏”虽然在官府里承担着执法工作，却仍然是百姓，在古代等级森严的社会结构中，吏相对于官而言是明确无误的下等人。吏的身份，从元杂剧中角色的相互称呼中也可以看出，平民百姓们遇事相求时，习惯上尊称外郎、孔目们为“外郎哥哥”，“孔目哥哥”，按例不跪，而进了衙门遇到官，必须尊称“大人”、“老爷”，必须下跪。吏见官时虽然不必每次下跪，但官是可以斥令吏跪下讲话的；自然，书吏之间一般以兄弟相称，却断断不可称县令为兄弟，“县令哥哥”这样的称呼绝对听不到。换言之，虽然同样在衙门里办事，官与吏之间实际上等同于官和民的关系。古代的官场中有“官”和“吏”的区别。官之所以为官，在于可以“管”人，掌握人的命运，包括“吏”的命运。“吏”是做事的，比如那些班头、文书先生、账簿先生、师爷等等，虽然管的事大小不同，多少不同，但都可以影响到一些事情能不能办、如何办、办得顺不顺利等。作为我们研究对象的公务员中间阶层群体，可以看做现代的“吏阶层”，是相对于官而言。，他们的工作性质不一样。当官的职责是根据自己施政理念发号施令，治理辖区，所谓“一朝把权握，便将令来行”是也。而吏的任务则是用自己的专业知识来为自己顶头上司服务，所谓“学成文武术，售与帝王家”是也。如果我们不嫌牵强的话，也可以说官是政治家，他必须有自己的政治理想和执政理念；而吏则是技术专家，他要做的是如何通过自己的技术经验将上司的计划一步步实施，并取得最佳效果。，是他们的不同归宿。这归宿简言之就是官流吏留。过去说“铁打的衙门流水的官”。官是三年一任，清代地方官平均一任只在一年半左右。而吏则不然，用清人阮葵生的话说“吏则土著世守”(《茶余客话·论吏道》)。官是外来的，吏是本地的，官板凳没坐热即去，而吏扎根在此，老子做完儿子做。这种不同的归宿，其好处在于因为官是流动的，不可能在一个地方形成他的权力网络，进而鱼肉百姓；而吏则因为是当地的，熟悉该地风俗人情，因而也有利于政策的贯彻执行，又因为他只是一个政策执行者，没有大权，所以可以有效防止其贪污腐败。
古代官与吏的区别
历史上，历朝历代的官职不尽相同，具体表现为官名、官员职责等，但大体上还是分为中央官员和地方官员，比如秦汉时期的“三公九卿”和隋唐以后的“三省六部”，这些在当时来说都是具有开创性的政治制度... ...
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