重拳连出平台经济反垄断指南公开征求意见

近期，监管部门频频出招，对平台经济秩序进行大力规范。11月10日，国家市场监督管理总局发布了一份备受瞩目的《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，其中明确提出了针对平台经济的几大重要监管领域，包括平台“二选一”、大数据杀熟以及低价倾销等问题。

在这之前，市场监管总局联合中央网信办、税务总局召开了关于规范线上经济秩序的行政指导会，并随后出台了多项规定，如《经营者集中审查暂行规定》、《规范促销行为暂行规定》以及《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》。这些举措无一不显示出监管部门对于维护市场秩序的坚定决心。

业内专家指出，“双十一”作为电商平台的盛大节日，也是全民消费的重要时间节点，这一系列的强监管信号，无疑是给市场经营行为设定了规矩，旨在保护消费者权益，营造一个公平、有序的市场环境。

此次的征求意见稿共24条，明确提出了对平台经济领域进行反垄断监管的原则，包括营造公平竞争秩序、加强科学有效监管等。中国人民大学法学院教授刘俊海在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着平台经济的发展成熟，不规范竞争行为的出现也愈发频繁。而这份征求意见稿的出台，将进一步推进企业竞争公平化、市场治理现代化以及市场环境法治化。

对于公众广泛关注的平台“二选一”问题，征求意见稿进行了明确的规定。当平台经营者通过惩罚性或激励性措施实施限制，产生直接损害或明显的排除、限制竞争影响时，将被认定为限定交易行为。这一规定无疑为公平竞争在互联网行业树立了新的风向标。

对于大数据杀熟现象，征求意见稿明确表示，具有市场支配地位的平台经营者若基于大数据和算法对新老交易相对人实行差异易价格或其他条件，将受到严格的监管审查。但如果平台针对新用户的优惠活动在合理期限内开展，则不被认定为差别待遇行为。

征求意见稿还将协议控制（VIE）架构的经营者纳入经营者集中反垄断审查的范围，并对平台经济领域内的滥用行政权力排除、限制竞争行为作出规定。行政机关在制定涉及平台经济领域的规章时，也必须进行公平竞争审查。

未来，市场监管总局还将继续出台一系列规范线上经济发展的制度措施，包括《网络交易监督管理办法》等，以全面加强线上市场的监管力度，为消费者提供更加安全、公平的购物环境。所有这些举措都充满了活力与创新，旨在推动平台经济健康、有序的发展。