让千万人受灾的丁戊奇荒，为什么会如

在清初期，黄河流域遭遇了罕见的特大旱荒，波及了山西、河南、陕西、直隶、山东等北方五省以及苏北、皖北、陇东和川北等地区。这场灾难被称为“丁戊奇荒”，导致了超过千万人口的死亡。

在那灾难深重的时刻，清廷尚未完全从国内战争的创伤中恢复过来，又面临着边疆危机的挑战。灾区内，饥民和流民的大量涌现，以及此起彼伏的闹荒和民变，使得局势动荡不安。内忧外患交织，清廷似乎陷入了困境。

为了稳定统治，清廷采取了一系列荒政措施，如蠲免赋税、散放钱粮、设厂放粥、设局平粜以及以工代赈等，努力赈灾安民。这些传统救灾方式的效果并不理想，与风起云涌的“义赈”相比，显得黯然失色。

战争结束后，北方老百姓的差役负担依然沉重，他们的生活艰难，一旦遇到荒歉，就会陷入饥馑流离的境地。陕甘总督强调“恤贫以保富为先，办赈以遏乱为急”，但在救灾过程中，却不断有饥民因“藉饥索食、仇视官长”而被视为“匪类”遭到镇压。地方豪绅奸商则趁机乘灾打劫，加深了灾难的严重程度。

在救荒之际，清廷内部派系之争日趋尖锐，皇室纷争不断，督抚各自为政，中央与地方矛盾重重。这种情况导致在救灾过程中无法做到统筹规划、协调一致。尽管被灾各省的督抚大员在清廷的督导下努力赈灾，但往往各自为战，灾轻或无灾省的封疆大吏大多作壁上观，对于清廷的支援赈令敷衍塞责，致使救灾效果大打折扣。

外国资本主义的影响也不容忽视。外国资本主义不仅输入了，还输入了“现代”的意识形态和价值观。特别是关于“丁戊奇荒”的报道，反映出其信奉的自由贸易及放任经济的思想，与中国传统官赈做法相矛盾。当时，英国在面对印度和爱尔兰的特大饥荒时坚持不干预的决策理念，对清廷的赈灾方式提出质疑和批评。

我们也不能否认清廷在赈灾方面所做的努力。针对丁戊奇荒的赈灾行动时间之长、地域之广、数量之多堪称史上之最。作为传统荒政在近代史上的大规模实践，这次赈灾行动也打上了近代文明的烙印，融入了新的因素如海外侨胞的输捐和国际社会的援助等。然而由于自身不可克服的缺陷和破坏力量以及被迫向英国和其他列强所代表的现代性开放的影响清廷的国家生产力公共福利特别是救灾能力迅速下降无法再现昔日盛清的辉煌成果最终无法像十八世纪那样成功应对灾难的挑战了。