中国控烟失败 烟草业利益链是阻力

中国控烟面临的困境与挑战

五年前，中国郑重承诺加入《控制框架公约》，决心在2011年1月9日前实现室内公共场所和工作场所100%禁烟。尽管有这一承诺，我国的控烟法令并未明确出台，导致全民吸烟率未有下降，反而二手烟受害者数量在三年内激增两亿。

中国控烟的困境引人深思。业的利益链庞大，低廉的价格使得吸烟人群未感受到价格压力，业的变相广告也愈发繁荣。业的高额缴税更是巩固了其利益链的发展。立法的不完善以及业利益链的阻挠，使得控烟行动步履维艰。

中国疾病预防控制中心副主任杨功焕揭示，行业作为财政收入的主要来源，导致难以对其采取严格措施。为了深入研究控烟与经济发展的关系，60多位公共卫生专家、经济学家、法学家等联手，耗时一年半完成了《控烟与中国未来》的研究。报告指出，流行是慢性病快速上升的主要危险因素，业已成为最大的健康危害型产业。

报告预测，到2030年，中国因吸烟导致的年死亡人数将达到300万，占全部死亡人数的25%。这一数字令人震惊，相比之下，艾滋病导致的死亡人数只占其中的一小部分。的危害已经引起了广泛的关注。

据《2010中国控烟报告》显示，我国每年有上百万人死于与相关的疾病。官方统计数据显示，我国每年因吸烟导致的死亡人数超过120万，这一数字已经超过了艾滋病、结核、交通事故以及自数的总和。目前，吸烟导致的死亡比例已经由2000年的12%上升到16%。

杨功焕等专家指出，目前以工信部牵头的控烟履约小组已经制约了我国的控烟工作。他们认为，当务之急是将工信部从履约小组中分离出来，以提高我国控烟的执行力。为了改变这一现状，公共卫生专家建议将控烟纳入我国的“十二五”规划，制定国家级的专项控烟行动计划。对行业进行体制改革，实现政企分开。

《控烟与中国未来》报告认为，税控烟政策既能控烟又能增加税收。控烟并不会危害国家和地方经济。由于人群对需求的变化需要较长时间，中国的控烟在未来20年完全有机会实现转型。

杨功焕表示，做公共卫生的人是把理想和希望放进去的。中国的控烟之路任重而道远。这份报告不仅是控烟人士竭尽全力的努力，也是一块可用于检验是否会履行将健康危害型经济转为健康友好型经济的“试金石”。只有通过全社会的共同努力，才能实现中国的控烟目标，保护人民的健康。