中国税负痛苦指数世界第二 官方称指数存缺陷

福布斯杂志在2009年发布的“税负痛苦指数”榜单上，中国以税负痛苦指数159名列第二。中国财政部负责人却对此表示质疑，指出税负痛苦指数的统计方法并不科学且存在缺陷。

这一指数的统计方法主要是基于各税种的最高边际税率进行计算。按照这种方法，中国的个人所得税痛苦指数为45，企业缴纳的社会保险费用痛苦指数为49，个人缴纳的社会保险费痛苦指数为23，增值税的痛苦指数为17，财产税的痛苦指数为0。这些指数简单相加便得出中国的税收痛苦指数。

财政部负责人指出这种统计方法的三大缺陷。名义税率并不等于实际税率，实际税率往往低于名义税率。最高的边际税率只适用于一小部分纳税人，不能代表一国居民的总体税负状况。该指数简单相加的假设前提是每个税种具有相同的权重，这与实际情况相差甚远。

除了对税负痛苦指数的质疑，财政部还介绍了预算执行情况。从历年数据来看，财政支出进度呈现“前低后高”的趋势。在每年全国人大批准中央财政预算之前，由于项目支出中的新增项目需要在预算批复下达后才开始支出，导致部分资金延后支出。项目单位从启动规划设计到具体实施的过程需要一定时间，前期资金需求量较小，实施阶段资金需求则明显增加。预算项目支出需要据实结算，这部分支出往往在年底前结算，导致12月份支出较多。

针对这种现象，财政部门坚决制止“年底突击花钱”，并采取措施加强预算执行管理。今年前10个月，全国财政支出完成年初预算的77.4%，比去年同期进度加快5.2个百分点。下一步，财政部门将进一步完善预算执行管理制度，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性，确保财政资金的使用效益。

财政部对税负痛苦指数提出质疑，并强调财政支出的管理和效益。在不断完善的预算执行管理制度下，中国将进一步提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展。